Experiencias
Recuento de personas en situación de exclusión residencial grave
Desde 2010, se vienen realizando recuentos censales nocturnos en varios municipios de Euskadi, con el objetivo de conocer cuántas son y qué características tienen las personas en situación de exclusión residencial grave que residen en ellos. La última de estas experiencias se llevó a cabo la noche del 26 al 27 de octubre de 2022 y contó con la colaboración del Gobierno Vasco, las tres diputaciones forales, Eudel-Asociación de Municipios Vascos, además de la participación de 23 municipios vascos.
Contextualización
Los recuentos censales nocturnos de personas sin hogar surgieron en los Estados Unidos en la década de 1980, donde se los conoce como s nights (del inglés shelter and street-night). En la primera década de este siglo, comenzaron a realizarse en grandes ciudades del Estado español, como Madrid o Barcelona. En el caso de Euskadi, el primer municipio en organizar estos recuentos nocturnos fue Bilbao, en 2010, seguido por San Sebastián, en 2011. En 2012, las tres capitales de la comunidad autónoma se coordinaron para realizar un recuento simultáneo, iniciativa que se repite desde entonces bienalmente, todos los años pares, y a la que han ido sumándose un número creciente de municipios.
En la continuidad de estos recuentos ha jugado un papel fundamental el Protocolo de Colaboración Interinstitucional para la Investigación, Seguimiento y Análisis de las Situaciones de Exclusión Residencial Grave en la CAPV, de julio de 2016, en el que las administraciones locales, forales y autonómica se comprometieron, entre otras cosas, a realizar recuentos nocturnos cada dos años y a organizar, también bienalmente, jornadas monográficas sobre exclusión residencial.
Objetivos
Los objetivos principales de esta iniciativa son:
- Cuantificar el número de personas en situación de exclusión residencial grave en Euskadi en un lapso determinado, tanto en la calle como en los recursos correspondientes de acogida.
- Conocer las principales características sociodemográficas ―edad, sexo y nacionalidad― de las personas localizadas y analizar su perfil en función de diversas variables, como el lugar en el que pernoctaron esa noche o el territorio histórico en el que se encontraban.
- Examinar diversos ámbitos de las condiciones de vida de estas personas en lo que respecta a las causas y procesos de pérdida del hogar, relaciones sociales, nivel formativo, actividad, utilización de servicios y prestaciones públicas, y estado de salud.
- Analizar las principales tendencias y cambios respecto al número y características de las personas afectadas por estas situaciones.
De manera indirecta, con estos recuentos se pretende también sensibilizar a la ciudadanía en general, y al voluntariado que participa en ellos en particular, sobre las condiciones de vida de las personas en situación de exclusión residencial grave.
Metodología
Los recuentos se basan en el marco conceptual relativo a las personas en situación de exclusión residencial desarrollado por Federación Europea de Organizaciones Estatales que Trabajan con las Personas sin Hogar (Feantsa) en el Observatorio Europeo sobre las Personas sin Hogar. Concretamente, utilizan la tipología ETHOS (European Typology of Homelessness and Housing Exclusion), herramienta que trata de describir las situaciones de exclusión residencial grave a través de cuatro grandes categorías: sin techo, sin vivienda, vivienda insegura y vivienda inadecuada. Las categorías operativas que se tuvieron en cuenta en el último recuento fueron las siguientes:
- Sin techo:
- Espacio público y exterior.
- Albergue o refugio nocturno.
- Sin vivienda:
- Albergues y centros de alojamiento.
- Alojamiento temporal y de tránsito.
- Alojamiento con apoyo.
- Albergues para mujeres.
- Alojamiento temporal/centro de recepción.
- Vivienda tutelada y con apoyo a largo plazo para personas anteriormente sin hogar.
El trabajo de campo necesario para desarrollar esta investigación consta de dos actuaciones diferenciadas:
- La recogida de datos realizada por personas voluntarias durante una noche concreta, desde las 22:00 hasta las 2:00 horas. Esta actividad consiste en recorrer las calles de cada municipio y contabilizar a todas aquellas personas que se encuentran pernoctando en ellas. En aquellos casos en los que las personas localizadas se hallan despiertas, se les propone responder a un breve cuestionario.
- La recogida de datos efectuada por las personas responsables de los diversos centros y servicios con alojamiento en el conjunto de Euskadi que contempla la tipología ETHOS. Al igual que en el caso anterior, todas las personas que pernoctan en ellos, son invitadas a responder a un breve cuestionario.
Alcance
En el recuento en las calles realizado en 2022, participaron 23 ayuntamientos, que representaban el 81,1% de la población de Euskadi:
- Álava (2): Laudio/Llodio y Vitoria-Gasteiz.
- Bizkaia (12): Arrigorriaga, Barakaldo, Bilbao, Durango, Erandio, Ermua, Galdakao, Getxo, Leioa, Portugalete, Santurtzi y Sestao.
- Gipuzkoa (9): Arrasate/Mondragón, Bergara, San Sebastián, Eibar, Errenteria, Irun, Legazpi, Pasaia y Tolosa.
El trabajo de campo en las calles fue llevado a cabo por 680 personas voluntarias ―en torno a dos terceras partes (65,1%), mujeres―. El trabajo de campo desarrollado en los centros con alojamiento fue realizado por personal técnico de los propios dispositivos. El número de centros participantes ascendió a 447, distribuidos entre 50 municipios.
Información complementaria
Informes de los recuentos
- SIIS Centro de Documentación y Estudios, Estudio sobre la situación de las personas en situación de exclusión residencial grave en la CAPV. Vitoria-Gasteiz, Eusko Jaurlaritza-Gobierno Vasco, 2013, 243 pp.
- SIIS Centro de Documentación y Estudios, II Estudio sobre la situación de las personas en situación de exclusión residencial grave en la CAPV = EAEn bizitegi-bazterketa larrian daudenen egoerari buruzko II. Azterketa. Donostia-San Sebastián, SIIS Centro de Documentación y Estudios, 2015, 150, 149 pp.
- SIIS Centro de Documentación y Estudios, III Estudio sobre la situación de las personas en situación de exclusión residencial grave en la CAPV 2016 = EAEn bizitegi-bazterketa larrian daudenen egoerari buruzko III. azterketa 2016. Vitoria-Gasteiz, Eusko Jaurlaritza-Gobierno Vasco, 2017, 66 pp.
- SIIS Centro de Documentación y Estudios, IV Estudio sobre la situación de las personas en situación de exclusión residencial grave en la CAPV 2018. Vitoria-Gasteiz, Eusko Jaurlaritza-Gobierno Vasco, 2019, 159 pp.
- SIIS-Servicio de Información e Investigación Social, V Estudio sobre la situación de las personas en situación de exclusión residencial grave en la CAPV 2020. Vitoria-Gasteiz, Eusko Jaurlaritza-Gobierno Vasco, 2021, 151 pp.
- SIIS-Servicio de Información e Investigación Social, VI Estudio sobre la situación de las personas en situación de exclusión residencial grave en la CAPV 2022. Vitoria-Gasteiz, Eusko Jaurlaritza-Gobierno Vasco, 2023, 173 pp.
Jornadas sobre Exclusión Residencial en Euskadi
Hasta la fecha, se han celebrado seis ediciones (2014-2023).
Documentación adicional
- Tipología europea de sin hogar y exclusión residencial. Bruselas, European Federation of National Organisations Working with the Homeless, 1 p.